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儀器網(wǎng) 政策標準】科技創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。近年來，吉林省科技廳實施科技成果轉(zhuǎn)化“雙千工程”，兩年來推動1205項科技成果在省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化。首批啟動的賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權10家試點單位，轉(zhuǎn)化職務科技成果102個，轉(zhuǎn)化資金3775萬元。其中9家試點單位已完成收益分配，超98%收益分配給科研團隊和科研人員。
據(jù)《中國科技成果轉(zhuǎn)化年度報告2021》顯示，吉林省高校、科研院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股投資方式承接科研成果合同金額近10.6億元，位居全國第10位；吉林省內(nèi)高校、科研院所產(chǎn)出科技成果本地轉(zhuǎn)化合同金額7.6億元，位居全國第5位；吉林省高校、科研院所科技成果本地轉(zhuǎn)化的合同金額占本地產(chǎn)出科技成果轉(zhuǎn)化合同金額的比重達94.3%，位居全國第2位。
日前，經(jīng)吉林省十四屆人大常委會第二次會議審議通過，新修訂的《吉林省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》(以下簡稱《條例》)將于2023年5月4日正式實施。
《條例》的修訂是吉林省貫徹落實黨的二十大提出的“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平”要求的重要舉措，對進一步促進我省科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，全面推進創(chuàng)新型省份建設，深入實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)吉林全面振興具有十分重要的意義。
《條例》主要突出了“兩個新增”“三個強化”。
“兩個新增”一是新增了基本原則。新《條例》在總則中增加基本原則的規(guī)定，包括自愿原則、互利原則、公平原則、誠實信用原則；二是新增了轉(zhuǎn)化服務的具體規(guī)定。引導建立社會化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化、信息化和智能化的技術交易服務體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，推動科技成果的應用和推廣，鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)開展跨境、跨區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化服務。
“三個強化”一是強化保障措施。新《條例》明確了縣級以上人民政府為科技成果轉(zhuǎn)化提供財政、金融、保險等支持，為引進和培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化人才提供優(yōu)惠政策和便利措施，建立了相關的免責機制，為科技成果轉(zhuǎn)化提供多層次、多模式、多渠道的保障措施；二是強化技術權益保護。新《條例》鼓勵以股權形式對職務科技成果進行獎勵，并允許個人遞延至轉(zhuǎn)讓該股權時納稅。同時，新《條例》還規(guī)定了科技成果轉(zhuǎn)化收益獎勵支付期限、獎勵方式等內(nèi)容，最大限度保護科研人員的技術權益，激發(fā)科研人員的成果轉(zhuǎn)化主觀能動性；三是強化法律責任。新《條例》細化了成果轉(zhuǎn)化過程中弄虛作假、侵占、欺騙、泄露秘密、瀆職等行為的處罰，對違法轉(zhuǎn)化行為進行了全面細致的歸責。
《條例》規(guī)定推動汽車、高端裝備制造、光電技術、生物技術、新材料等本省優(yōu)勢領域科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞糧食安全、黑土地保護、生態(tài)農(nóng)業(yè)等重大技術需求，強化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。引導人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等科學技術前沿領域的科技成果轉(zhuǎn)化，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和數(shù)字吉林建設。
為了強化企業(yè)主體地位，《條例》明確規(guī)定要尊重市場規(guī)律、發(fā)揮企業(yè)主體作用，有關部門應當支持企業(yè)加大對科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費的投入力度。同時，為強化企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化決策主體地位，規(guī)定在制定相關科技規(guī)劃、計劃和編制項目指南時，應當征求企業(yè)或有關行業(yè)組織的意見建議。
關于助力研發(fā)機構(gòu)和高校科技成果轉(zhuǎn)化，《條例》著重明確了“五大內(nèi)容”。其中包括明確了合作方式，鼓勵企業(yè)與研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校及其他組織采取聯(lián)合建立產(chǎn)學研合作方式，形成優(yōu)勢互補、利益共享、風險分擔的產(chǎn)學研相結(jié)合的市場化協(xié)同創(chuàng)新機制，推動科技成果轉(zhuǎn)化。
接下來，吉林省科技廳還將大力實施科技成果本地轉(zhuǎn)化躍升行動，加強產(chǎn)學研合作力度，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場需求導向，推動研發(fā)機構(gòu)和高?？萍汲晒D(zhuǎn)
化工作?？萍疾块T還將建立科技企業(yè)與高校院所常態(tài)化對接機制，采用“揭榜掛帥”和“軍令狀”等機制，使科技創(chuàng)新“圍繞需求、貼近市場、服務產(chǎn)業(yè)”。
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